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财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、盘算单列市财政厅(局)、商务独揽部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、盘算单列市税务局，新疆分娩开出师团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步弘扬免税店战略解救提振徒然的作用，交流国际徒然回流，招引外籍东说念主员入境徒然，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店战略。现就相处事项告知如下：
一、优化国内商品退(免)税战略科罚，积极解救港口出境免税店和市内免税店销售国居品
(一)饱读舞具有免税商品筹备天禀的企业和经国务院批准允许参与免税店筹备的外商投资企业加大优质特点国内商品采购力度。相干企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、徒然税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店筹备国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于相干企业以含税价钱融合采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关央求办理出口报关手续。
2．相干企业按照划定，凭出口货品报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货品劳务)》等向独揽出口退税的税务部门央求办理退税手续。退税率按照国度融合划定的出口退税率现实。
3．港口出境免税店和市内免税店筹备国内商品具体监管和退税科罚见地由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关历程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当适宜国内筹备相干划定，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口测验检疫，报关时无需填写“测验检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国居品的推介力度，提高国居品的影响力和招引力，引入老字号居品、文创居品、非遗居品等简略体现中华优秀传统文化的特点优质居品，增多国居品在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国居品的筹备面积原则上不少于其筹备面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店筹备品类，丰富游客购物遴选
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹备品类，新增手机、袖珍无东说念主机、畅通用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹备品类清单。上述三类免税店具体筹备品类见附件。
(二)相干部门根据实质情况，优化进口免税商品监管面目，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。
(三)解救相干企业执续提高议价才和洽筹备水平，饱读舞通过筹划采购等面目，招引更多国际品牌将最新商品、热销商品等参加我国免税店销售，扩大免税店实质销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，解救方位因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店筹备主体笃定面目变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、盘算单列市)东说念主民政府(含新疆分娩开出师团)统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和开采。成就港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在团结港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可差别进行招标。若是不具备招标条目，比如在进出境客流量较小、筹备面积有限等非凡情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》划定的竞争性议论等其他面目笃定筹备主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店筹备主体笃定面目变更等事宜仍按原有划定现实。
4．筹备主体笃定后，向财政部等相干部门备案、向海关央求办理免税店筹备许可等事宜仍按原有划定现实。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店筹备面积笃定面目。
1．港口出境免税店、港口进境免税店筹备面积由招标东说念主或港口业主与筹备主体协商笃定，但须适宜海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店筹备技能，需变更筹备面积的，由招标东说念主或港口业主与筹备主体协商笃定后，再由筹备主体建议央求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，勾通进出境游客流量、旅游业发展情景等要素，因地制宜整合优化免税店布局，开采具有地域特点的主题购物场景，执续改善和提高免税店形象，鞭策免税店招引入境徒然。
四、完善免税店便利化和监管设施，执续提高游客免税购物体验
(一)解救港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订处事。
1．游客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．相干免税店根据游客进出境时辰准备货品，游客本东说念主凭进出境有用证件及购物字据等，按划定前去相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，游客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店相干战略划定现实。
(三)相干部门和免税商品筹备企业执续优化免税购物历程，提高便利化水平，充分满足游客免税购物的徒然需求，并加强对免税商品的监管，负责商场规范，保险徒然者权利。
五、组织实施
(一)财政部会同相干部门加强统筹配合，鞭策相干战略尽快落地奏效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国居品班师进店销售、网上订购免税商品等设施的宣介责任。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等责任。税务总局组织作念好退税等责任。
(二)免税店所在地省级东说念主民政府当作土产货区免税店监督科罚责任的包袱主体，应加大对土产货区免税店相干责任组织实施力度，执续弘扬免税店战略促徒然作用，并作念好风险防控。
(三)本告知自2025年11月1日起扩充。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店科罚暂行见地〉的告知》(财关税〔2016〕8号)等相干战略文献与本告知不一致的内容，以本告知为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
2025年10月29日 新股配资网
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